德國：更嚴格的庇護規則、驅逐出境和快速入籍政策的取消
德國新政府正在重塑移民政策，包括更嚴格的庇護規定、重新實施驅逐出境措施以及取消加速入籍制度。支持者稱這是“必要的修正”，而批評者則認為，此舉可能侵犯人權并加劇勞動力短缺。
德國內政部長亞歷山大·多布林特宣布移民和庇護政策發生重大轉變。在為期一周的激烈議會辯論中，德國下議院聯邦議院討論了實施歐洲共同庇護體系（CEAS）改革以及撤銷上屆政府推出的快速入籍通道的問題。
多布林特和執政聯盟（基督教民主聯盟/基社盟）和社會民主黨（社民黨）認為，這些措施將恢復對移民的控制，而公眾呼吁采取更保守的做法，批評者則警告說，這些措施將帶來人道主義和經濟成本。
多布林特：恢復與阿富汗的合作
多布林特告訴聯邦議院，德國將恢復向阿富汗驅逐難民的行動，包括使用定期商業航班。
他解釋說，該部幾名官員最近在喀布爾與阿富汗代表舉行了“技術會談”，并補充說這些討論“進展順利”。
這位部長強調，德國將定期將犯罪分子遣返阿富汗，這表明在德國連續幾年暫停向這個中亞國家遣返犯罪分子后，德國在遣返問題上采取了更為強硬的立場。
多布林特認為，德國加強移民政策也將使鄰近的歐盟國家受益，并宣稱德國“不再是歐洲移民形勢好轉的剎車，而是推動力”。
自2021年以來，阿富汗一直由伊斯蘭塔利班統治，德國不承認其為該國合法政府。
實施歐盟庇護改革
與此同時，聯邦議院周四還就德國如何將CEAS改革納入國家法律的細節進行了辯論。
這項改革旨在更好地組織難民入境并確保在歐盟國家之間更公平地分配，但也因過于嚴厲而受到人權組織的批評。
根據新制度，幾乎沒有機會獲得保護的人的庇護申請將直接在歐盟外部邊界決定；在德國，這將主要適用于機場程序。
歐盟成員國必須在2026年中期之前實施CEAS改革，但多布林特向聯邦議院表示，德國部分立法應更早生效。
歐盟所謂的《都柏林規則》規定了歐盟境內尋求庇護者的居留地，但該規則也將在2026年發生改變，屆時歐盟將進一步推行移民改革。圖片來源：picture alliance
驅逐出境，驅逐出境，驅逐出境
與此同時，多布林特還提出了一項法案，旨在為驅逐更多難民提供法律依據，這些難民的案件屬于所謂的《都柏林公約》中另一個歐盟國家的責任。
該法案將使都柏林返回者更容易被安置在單獨的設施中，以加快將他們轉移回負責處理其案件的歐盟國家。
多布林特對聯邦議院表示：“沒有權利選擇自己喜歡的歐洲國家作為庇護程序的實施國。”他還表示，作為德國改變政策的一部分，已經在歐盟其他國家獲得保護的尋求庇護者應該被迅速遣返回國。
德國勃蘭登堡州和漢堡州已經設立了這樣的“都柏林中心”。
多布林特還提到了設立“遣返中心”或驅逐中心的計劃，用于安置那些無法被遣返回國但可以被轉移到原籍國附近的第三國的被拒絕的庇護申請者。
反對派和民間社會的批評
擬議的措施引發了反對黨和人權組織的嚴厲批評。
綠黨議員艾琳·米哈利奇指責政府“破壞人性和團結”，同時警告稱，聯合政府“正面攻擊尋求保護的人們”，導致其“憲法基礎不穩”。
她的黨內同事盧卡斯·本納表示，在德國著手實施歐盟庇護改革之際，基民盟/基社盟和社民黨正在利用一切可能的漏洞來“進一步收緊政策”。
左翼黨議員克拉拉·邦格稱此舉是歐洲“一場關于誰能提出針對難民的最嚴厲法律的競爭”，并將政府的做法描述為“專制轉向”。
她對聯邦議院表示：“你們拘留了人們，你們拘留了逃離戰爭的兒童，盡管他們除了申請庇護之外什么也沒做。”
難民、人權和兒童保護組織——包括Pro Asyl、國際特赦組織和德國兒童基金會——警告說，這些改革可能會導致家庭和兒童被關押在至少部分封閉的中心，相當于一種新的事實上的拘留形式。
德國兩大教會——天主教和路德宗——也批評了這些計劃，稱其可能導致過度限制自由權利。
廢除快速入籍計劃
本周早些時候，立法者還考慮廢除去年上屆政府推出的德國公民快速通道政策。
自2024年初起，獲得德國公民身份只需居住五年（而不是八年），如果在融入德國方面取得特殊成就，例如在學校、工作或志愿者方面表現優異，則只需居住三年即可。
多布林特和聯盟取消了加速三年的選擇，稱其為可能鼓勵進一步非正常移民的“拉動因素”。
根據德國公共廣播公司ZDF的研究，只有極少數的入籍人數（大多數在每個州都是個位數或兩位數（只有柏林是三位數））是通過這種快速通道實現的，占2024年所有入籍人數的不到1%。
平衡控制與人權
政府移民事務專員娜塔莉·保利克(社民黨)為新立法辯護，稱其試圖在德國庇護政策中統一“人性與秩序”，同時履行該國在歐盟的義務。
然而，她承認，該法律的部分內容“超出了《基本法》、《歐盟基本權利憲章》和《日內瓦難民公約》的允許范圍”。
她的言論凸顯了德國各地日益廣泛的法律和道德爭論：人權組織和教會團體警告說，邊境程序拘留和二級移民中心可能會導致尋求庇護者（包括有孩子的家庭）被長期監禁。
他們認為，這可能會破壞德國憲法對個人自由和正當程序的承諾。
政府聯盟內部的支持者反駁說，新框架對于恢復庇護決定的可信度和確保歐盟內部公平分擔責任至關重要。
經濟壓力和勞動力短缺
這場改革辯論正值德國經濟增長放緩、技術工人嚴重短缺之際。就業研究所（IAB）報告稱，在醫療、建筑、物流和IT等關鍵行業，約有45%的技術工人職位空缺。
經濟學家估計，德國每年必須吸引28萬至40萬合格移民才能長期穩定其勞動力隊伍。
商業協會警告稱，更嚴格的公民身份和庇護規則可能會阻止國際專業人士選擇德國，尤其是在世界各國競爭國家同時簡化移民途徑的情況下。
聯邦統計局預測，如果沒有持續的移民，到2035年德國勞動年齡人口將減少約500萬人。
然而，2015年至2016年難民群體的融合結果表明，如果管理得當，移民可以增強經濟，因為目前超過60%的移民都有工作。
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